Comisión de Descentralización de la CChC: Más poder y desarrollo de las regiones

El compromiso de la Cámara Chilena de la Construcción con la descentralización sigue avanzando. Gracias a un convenio firmado con la Subsecretaría de Desarrollo Regional, cinco cámaras regionales trabajaron para proponer un conjunto de medidas que permitan potenciar las competencias locales. Ahora, los esfuerzos se centran en la implementación.

Por Victoria Hernández

“Santiago es Chile” es una frase que muchas veces se usa para ejemplificar el centralismo del país. Hay cifras que así lo evidencian. La Región Metropolitana representa el 2% de su superficie, pero contiene al 40% de la población; concentra el 42% de las empresas y genera el 62,6% de los empleos.

Por eso, avanzar hacia la descentralización es uno de los temas en que la CChC ha estado trabajando con fuerza desde 2013, cuando formó la Comisión de Descentralización. La labor desarrollada durante su primer año culminó con la publicación, en 2014, del estudio “Propuestas para un Chile descentralizado 2030”. Su elaboración contó con la asesoría del Instituto de Desarrollo Local y Regional de la Universidad de La Frontera.

El documento busca ser un aporte a la discusión sobre el desarrollo armónico y a disminuir las desigualdades entre regiones, destacando que el modelo actual de desarrollo y competitividad genera inequiedades entre la Región Metropolitana y el resto de las regiones.

El estudio plantea 40 medidas que son parte de una estrategia que considera tres ámbitos: el fortalecimiento de las capacidades locales y las competencias territoriales, la descentralización regional (administrativa, fiscal y política) y la participación ciudadana.

Luego, en 2015, la Comisión se dedicó a difundir el informe a lo largo del país y sostuvo una serie de reuniones con autoridades regionales de Aysén, Los Lagos, Biobío, Valparaíso y Coquimbo y se integró a este trabajo la Subsecretaría de Desarrollo Regional (Subdere). Producto de esta alianza nació el convenio Subdere-CChC, firmado en diciembre de 2015, que tiene como objeto diseñar y desarrollar de manera conjunta iniciativas concretas que permitan impulsar un proceso efectivo de descentralización. De esta manera, se conformaron mesas de trabajo en cinco regiones piloto (Coquimbo, Valparaíso, Los Ríos, Los Lagos y Aysén), integradas por distintos actores relacionados con inversión pública regional, los Gobiernos Regionales (GORE), Seremis, municipios y socios de las Cámaras Regionales.

Desde abril pasado, el presidente de la Comisión de Descentralización de la CChC es Jan Gysling, consejero regional y past presidente de CChC Punta Arenas. “Para la CChC, la descentralización es la manera de lograr el progreso equilibrado del territorio nacional y sus comunidades. No seremos un país desarrollado sin el desarrollo de nuestras regiones», opina.

“Para la CChC, la desentraIización es la manera de lograr el progreso equilibrado del territorio nacional y sus comunidades. No seremos un país desarrollado sin el desarrollo de nuestras regiones”, opina Jan Gysling, presidente de la Comisión de Descentralización de la CChC.

La descentralización, destaca, es una meta en la que la CChC ha encontrado un espacio de convergencia con el sector público: “Es una oportunidad maravillosa para establecer una instancia de cooperación público-privada, que entregue frutos tangibles que permitan mejorar la forma en que se hacen las cosas en regiones. Vemos en esta instancia una forma concreta y potente de aportar al desarrollo de nuestro país”.

El mandato dado actualmente a la Comisión considera tres objetivos específicos: desarrollar una visión y una posición Cámara sobre la descentralización político-administrativa de Chile; fijar una posición respecto del proyecto de ley de elección y facultades de los intendentes o futuros gobernadores regionales y asistir en el seguimiento de la implementación de los diversos programas y planes de descentralización que impliquen la gestión de recursos públicos en materia de infraestructura y desarrollo regional.

En cuanto a la labor realizada por las mesas de trabajo regionales, Gysling detalla que sesionaron entre marzo de 2016 y marzo de 2017 para identificar brechas y carencias, además de proponer medidas para potenciar las competencias locales que permitan manejar la inversión pública regional, incluyendo una estimación de los recursos necesarios para implementarlas. Las propuestas apuntan a cuatro ejes de acción: fortalecimiento del recurso humano, gestión eficiente de la inversión pública, desarrollo de carteras de proyectos, RSE (Responsabilidad Social Empresarial) y mitigación de las externalidades negativas asociadas a los procesos de inversión pública.

Asimismo, comenta Gysling, la labor se enfocó en buscar la forma de dotar a las regiones con las capacidades para enfrentar las nuevas responsabilidades que vienen con la descentralización. Esto se llevó a cabo en el contexto de que en diciembre de 2016, se promulgó la ley que crea la figura del gobernador regional en reemplazo del intendente y que permite su elección directa. “Van a llegar atribuciones a los equipos de los Gobiernos Regionales que antes no tenían y hay que desarrollar en ellos la capacidad para ejecutar esas responsabilidades”, afirma el presidente de la Comisión de Descentralización.

Durante 2017, la Comisión enfocará sus esfuerzos en apoyar a las mesas público-privadas en la aplicación de las medidas propuestas para el periodo 2017-2018, que incluyen un trabajo técnico apoyado por la Subdere en las regiones piloto y la realización de cursos de Formulación y Gestión de Proyectos de Inversión Pública, y de Inspección Técnica de Obras.

Asimismo, otro ámbito de acción para este año es trabajar con las 18 Cámaras Regionales en la elaboración de propuestas relacionadas con otros aspectos de la descentralización que no están contemplados en el alcance del convenio con la Subdere.